“创客”首次闯入报告 政府“有权不可任性”

——解读政府工作报告中的六个“热词”

中工网记者 康劲 杜鑫 孙喜保

3月5日，国务院总理李克强作的政府工作报告中热词频现。许多代表委员在当天下午的讨论中认为，这些热词热语唱出了“中国好声音”，一个充满创新、更多发展成果转化为民生福祉的未来中国，越发清晰可见。

创客——众多“创客”脱颖而出 “草根”创新蔚然成风

【报告】过去一年，大力调整产业结构。促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。

【背景】1月4日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强来到柴火创客空间时说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”

【代表声音】云南省民族宗教事务委员会主任赵立雄代表认为，党中央国务院从去年以来，鼓励大众创新创业的举措，奏响了中国未来发展的序曲。

【新闻解读】在新常态下，中国经济社会的发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，需要更多“创客”，在创新创业中把科技成果转化为现实生产力，为经济从“中高速”转为“中高质”提供不竭动力。

“三双”——双目标、双结合、双引擎

【报告】我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

【背景】年度增速从2007年14.2%回落到2014年的7.4%，下降6.8个百分点。这表明，中国经济已经进入换挡期，不仅经济增速回落，更重要的是经济增长动力的转换。

【代表声音】贵州瓮福集团总经理助理金钢代表认为，“三双”引领将推动中国在新常态下努力实现更好、更优、更有活力的发展。

【新闻解读】“三双”彰显了中国式的发展智慧，昭示着中国魄力。双目标——中高速增长是数量，是发展硬道理的延续；中高端水平是质量，是发展走向质量创新提升的标杆，“双目标”将催生更高层次的发展成绩。双结合——稳政策保持国家稳定，让人民发展稳定；稳预期是让我们的发展能够看得见希望，看得见成绩。调整结构，是提高质量，符合人民需求特点和社会发展规律，更符合建设美丽中国的需要。双引擎——大众创业，万众创新，激发源头活力，促进人的创造力变成社会发展动力；公共服务是拉动社会消费刺激，是通过促进人民幸福指数提升拉动经济发展，这是一个良性循环，幸福指数提升促进经济发展，经济发展促进幸福指数提升。

任性——大道至简，有权不可任性

【报告】大道至简，有权不可任性。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

【背景】备受瞩目的《立法法》修正案草案，将在十二届全国人大三次会议上提交全体代表审议。该法获得通过后，一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段，今后还能不能再“任性”。

【代表声音】湖北省五峰土家族自治县副县长张琼代表认为，“有权不能忘本”，政府不能拿着人民赋予的权力胡乱作为，要依法行政。

【新闻解读】有权也不能任性，必须依靠法治编织制度的笼子。第一个笼子就是权力清单、责任清单，清楚明确地列明政府权力种类、边界，防止越界；第二个笼子是行政程序，明确行使权力的流程、行为时限。有理由相信，未来将进一步深化行政审批制度改革。

小溪成大河——扩大消费要汇小溪成大河

【报告】扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

【背景】居民人均可支配收入“跑赢”了GDP，改革发展的成果更多地装入了百姓的腰包。

【代表声音】杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后代表认为，中国有将近14亿人口的世界最大市场，中国人的消费潜力巨大。

【新闻解读】与发达国家和世界平均水平相比，中国居民消费率偏低。作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，促进消费就是让中国人“有钱花、敢花钱”，鼓励消费就是提高居民收入水平，调整收入分配政策，加强社会保障，培育消费增长点。

中国制造2025——制造业是我们的优势产业，要实施“中国制造2025”

【报告】制造业是我们的优势产业，要实施“中国制造2025”。

【背景】目前工信部等有关部门正在制定《中国制造2025》规划：到2020年，我国要基本实现工业化，这是第一个百年目标，到2050年实现第二个百年目标，迈入世界工业强国。此方案，被誉为“中国版工业4.0规划”。

【代表声音】中铁隧道集团副总工程师王梦恕代表认为，以高铁为例，高铁改变春运、也在改变中国，成为中国工业制造的杰作，是迈入世界工业强国的“处女秀”。

【新闻解读】工业机器人、核心零部件国产化都将引领中国制造的未来，促进工业转型升级。大中型企业通过改制，将内部服务业推向社会，变成社会服务平台，小微企业可以通过外包享受社会服务。

民生兜底——民之疾苦，国之要事

【报告】民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

【背景】有媒体统计，2013年3月以来80次国务院常务会议有近41次是在讨论民生问题。2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

【代表声音】中建三局董事长陈华元代表认为，今年的政府工作报告再次彰显了一以贯之的民本情怀。

【新闻解读】每年的全国两会上，涉及民生方面的各项工作任务和目标历来是人们关注的焦点。今年，总理用简捷朴实的话语，把全年政府在民生工作方面要完成的各项工作任务，向全国人民透了个实底，体现了“立国之道，惟在富民”的价值追求。

（中工网北京3月5日电）