创新社会服务方式 建立三级管控网络

成都“15分钟之家”呈现持久活力

按照“退一补一”原则运行，惠及3万多户外劳动者

“尽管因为市场等种种原因，承建单位不断在变化，但3年来‘15分钟之家’站点数量只增不减。”在成都率先为环卫工及户外劳动者建立“15分钟之家”的青羊区总工会帮扶中心主任刘宁近日告诉记者，青羊区的“15分钟之家”，已由最初的3家增加到目前的70多家。

据了解，为了保证“15分钟之家”站点的持久活力，成都市总工会提出了“退补平衡”的原则，坚持“退一补一”。今年，原来承建“15分钟之家”较多的某超市因市场原因大面积关闭，负责站点运营维护和评估监督的社会组织很快在周边又发展了新的承接单位。

2013年，成都市总工会牵头创建“15分钟之家”：环卫工人和户外劳动者只要步行15分钟，就能到“家”解决“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等问题。这一行动得到当地2200余个企业单位的积极响应，成都市总综合考虑地理位置、环境设施等因素后，精选了602家单位。这些站点覆盖了成都主城区76个街道，惠及全市3万多名环卫工和一大批其他户外劳动者。

不仅要建起来，更要规范管理。为此，成都市总专门建立完善相关工作机制，明确提出“定点位、签承诺、配设备、定职责、挂牌子”的建设方案，制定“六个一”建设标准（即“一个休息场所、一套桌凳、一台微波炉、一台饮水机、一套冷暖电器、一个应急医药箱”），制定“15分钟之家”的申报建立、日常维护、社会评估、监督管理以及媒体宣传公示、退出机制等细则，并将“15分钟之家”的建设与正常运行作为基层工会的考核内容之一，以确保“15分钟之家”站点建设与运行管理规范化、常态化。

为了让“15分钟之家”实现可复制、可持续发展，成都市总创新社会服务供给方式，提出了“项目化、社会化、扁平化”思路，设定“1＋1＋N三级网络”组织架构（1家社会组织监督评估，1家枢纽型社会组织招募N家社会组织承接站点日常运维工作），通过购买社会组织服务的方式，引入高水平、专业化的社会组织承接站点服务的运营维护和评估监督，取得良好效果。

目前，由“三级网络”招募的志愿者、巡查员，每月都对“15分钟之家”站点进行一次巡查，巡查结果最终汇集到成都市总帮扶中心信息网，通过该网可查到全市任何一个站点的运行情况。工人日报